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關于支持臺州民營經濟高質量發展的建議

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民營經濟是臺州最大的發展優勢、最亮的發展特色、最重的發展底牌。進入新時代,臺州民營經濟如何從高速增長加快轉向高質量發展,提出以下幾點建議:

一、降低小微企業(初創主體)創業成本,助力更輕松發展

臺州民營經濟發展需要參天大樹,也需要更多的綠草茵茵。99%的中小企業是民營企業,99%的民營企業是小微企業。建議有關部門在降低小微企業(初創主體)創業發展成本上多下功夫,建議采用以下三種方式:

(一)設立小微園區。小微園區主要提供生產制造型企業場所。小微企業(初創主體)入園的形式采用三種模式:1.直接購買。按照市場化操作,購買小微園區土地廠房入駐。2.參照經濟保障房的做法,實施生產經營場所保障房政策。以低于市場價將園區的生產經營場所出售給符合條件的小微企業(初創主體),入駐后實行五年期貢獻度考核。滿五年后,貢獻度達到要求的,允許轉讓。未達到貢獻度要求轉讓的,園區按原購入價加銀行同期貸款利率回購。違反協議規定轉讓、轉租的,轉讓轉租無效,并承擔違約賠償責任。3.參考公共租賃住房的做法,實施生產經營場所廉租房政策。符合條件的小微企業以低價租賃園區內的生產經營場所,租金與貢獻度掛鉤,貢獻度小則租金高,并嚴禁轉租。違約的,承擔違約責任。對于以上兩種享受優惠政策入駐園區的小微企業向社會予以公示,接受公眾監督。

(二)設立創業園。創業園主要面向服務型和商貿型的初創小微企業。這類企業需求面積往往比較小。創業園可采用小面積、低租金的工位號形式(小至一張辦公桌)對外出租,并提供完備的經營、生活配套設施。小微園和創業園可由政府或相關國有企業作為建設主體,可吸收社會資本方參與。

(三)具備獨立生產經營場所的小微企業。不強制要求入園,因地制宜,符合安全生產和環境保護的基本條件。

二、激發民間投資潛力,早日建成民間投資創新先行區

借助民間投資創新綜合改革試點契機,與小微金改政策相配套,深化民間金融改革創新,最大限度激發民資活力,力爭成為國家民間投資改革先行區、政策體制試驗區、發展模式創新示范區。

設立七大千億產業專項投資母基金。采用政府引導方式,聯同七大千億產業龍頭企業,設立七大千億產業專項投資母基金,重點投資支持行業相關企業。母基金可通過設立天使基金、創業投資基金、大型并購基金等子基金的方式,扶持不同成長階段的企業,形成覆蓋企業初創期、成長期、成熟期和上市后再壯大等各個企業發展階段的產業基金體系。發起設立專項公募基金、私募債。發起設立公募基金,專項投資臺州上市公司股票、債券、政府資產證券化等項目。借用省股權交易中心私募債等通道,面向社會公眾投資者發行臺州上市公司、市政基建專項債券,激發社會公眾投資者投資潛力。

三、多措并舉,幫助解決民營企業融資難融資貴問題

無論是設立民營企業債務融資支持工具,還是設立股權質押救助基金,都是短期的救急措施,當流動性風險化解之后,不能將這些短期救急措施當成中長期的改革政策,需要通過更深層次的改革,持續拓展信貸、發債、股權融資這三大融資渠道,激發企業的經營活力。鞏固拓展臺州小微金融綜合改革成果,謀劃金改升級版。擴大金融市場準入,推動優秀民營企業參與組建保險公司、證券公司等地方法人金融機構和融資擔保機構,支持臺州銀行、泰隆、民泰三大城商行做大做強,爭取外資金融機構在臺設立分支機構。實行民營企業續貸政策,推行符合條件的企業“無還本續貸”和使用“應急轉貸資金”。探索中小企業定向私募發債,引導民營企業參與債券融資支持計劃,通過發行債券等方式擴大直接融資規模。做大臺州轉型升級產業基金、科技創新創業投資基金等各類基金,加大對民營企業發展支持力度。加快“鳳凰行動”,盡早制定“規改股、股上市”行動計劃,引導企業建立現代企業制度,增強企業章程規范意識和企業自治能力。引導臺籍企業上市回歸。3年內爭取企業股改新增500家,達到2000家,爭取早日實現上市100家。

四、健全發展平臺,提供強大引擎

(一)打造綜合研發孵化平臺。在獨立發揮浙大臺州研究院、清華長三角研究院臺州創新中心、南科大臺州研究院等研發孵化機構作用的基礎上,解決各自為戰,以股權為紐帶,以成果為主要激勵手段,創新工作機制,充分整合研發和孵化平臺,打造臺州民營經濟發展綜合研發孵化平臺,形成1+1>2的倍增效益。

(二)打造銷售展示平臺。加強與阿里巴巴天貓、京東等電商平臺的合作,建議臺州市政府與大電商建立戰略合作關系,為臺州企業及產品走向全國和全球提供更大的銷售展示平臺。進一步支持臺州市地方性電商平臺做強做優做大,打造專業領域小巨人平臺。

(三)打造工業生產性服務業平臺。鼓勵民營企業引進設立新型研發機構和建立高等級公共創新載體,招引更多更好的信息服務、金融服務、創意設計、節能環保服務、科技咨詢、管理咨詢、會計服務、律師服務、人力資源管理與培訓服務等生產性服務業機構進駐臺州,助推臺州民營制造企業提質增效。

(四)打造要素保障平臺。筆者在2017年政協五屆一次大會發言中建議建立要素配置市場化平臺,將各類要素資源統一歸集到一個平臺,實現資源優化配置,部分建議已步入實施。建議進一步加快推動要素配置市場化平臺建設,助力民營經濟快速發展。

五、設立臺州民營經濟館,打造綜合性宣介交流平臺

設立臺州民營經濟館,打造臺州民營經濟高質量發展的“金名片”,成為臺州的標志性建筑。

(一)場館構架。臺州民營經濟館由名企名品展示館、民營經濟發展博物館、民營經濟發展論壇場館、生產要素交易中心、會展中心等5個場館組成。1.名企名品展示館,建成臺州企業家、臺州品牌產品、特色產品集中宣介展示的陣地。2.民營經濟發展博物館,建設成宣介臺州民營經濟發展史、以及展示臺州各級黨委政府解放思想為民營經濟提供媽媽式服務的宣傳陣地。3.民營經濟發展論壇場館,建設成臺州政府與企業、企業與企業互動交流的高端平臺。定期舉辦各類民營經濟發展論壇,定期開展臺州民營經濟發展貢獻人士、杰出人士、功勛人士的評比和表彰,樹立典型,激勵奮進。4.生產要素交易中心,建成由中國(臺州)知識產權交易中心、產權交易中心、勞務技能交易中心、動產交易中心、不動產交易中心等各種生產要素齊聚的場所。可定期舉辦各種類型的工業設計大賽。5.會展中心,集展示展覽營銷、休閑娛樂、商業設施等功能于一體,放大展覽貿易功能,提升商業價值,既為展會提供配套服務,又延伸展覽效應。

(二)建設方式。市政府成立領導小組,下設由發改委、市場監管局、經信委、檔案局等有關部門、工商聯,并吸收有關專家成立的工作組,負責臺州民營經濟館的籌建。建設主體可為政府、國有企業或吸收社會資本參與。經費由建設主體承擔,財政出資一部分,民營企業、社會人士贊助一部分,向上爭取一部分,也可實行PPP模式。

六、強化政策落地,建設一流營商環境

各級黨委政府出臺了支持民營經濟發展的好政策,唯有打通政策到企業落地的最后“一公里”,避免形成“玻璃門”、“彈簧門”,才能有力助推我市民營經濟高質量發展。建議由分管市長領銜負責,每個涉企部門一一梳理制定出臺支持民企高質量發展政策的具體舉措,結合中央、省相關政策,匯總成冊,做好解讀和公開宣傳。同時,市委市政府定期開展督查,對政策的落地情況進行督查并定期通報抓落實,讓民營企業享受到更多政策紅利。

信息來源:http://www.zjtz.gov.cn/art/2019/1/12/art_33166_1424925.html

2020年5月12日 13:38
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