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杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市知識產權運營服務體系建設實施方案的通知

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杭州市知識產權運營服務體系建設

實施方案

 

為深入實施知識產權強國戰略,發揮知識產權在經濟社會發展中的支撐和引領作用,根據《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》(國發〔2015〕71 號)和《國務院關于印發“十三五”國家知識產權保護和運用規劃的通知》(國發〔2016〕86 號)等文件精神,結合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹落實黨的十九大精神,圍繞市委市政府中心工作,堅持“突出特色、質量引領、市場導向、融合發展”原則,通過集成政策、整合資源、創新機制、強化保護,建設支撐區域特色產業發展的知識產權運營服務體系,進一步強化知識產權創造、運用、保護和服務職能,推進平臺、機構、資本和產業深度融合發展,提升知識產權對產業發展的支撐和引領作用。

(二)基本原則。

1.改革創新、突出特色。加強知識產權保護方面的改革創新,打造杭州特色知識產權運營服務體系。充分依托杭州區域和產業優勢,提高知識產權的創造質量、保護效果、運用效益。

2.依托優勢、質量引領。堅持知識產權創造數量布局、質量取勝,實現知識產權創造從多到優、從優到強轉變。增加高價值知識產權產出,為知識產權運營提供供給保障。

3.企業主體、市場導向。加強知識產權強企建設,培育知識產權優勢示范企業,創新知識產權運營機制,促進知識產權轉化為現實生產力。

4.要素集聚、融合發展。完善知識產權政策與產業政策、金融政策的銜接,促進知識產權運營平臺、機構、資本和產業等要素融合發展。

(三)主要目標。

到2020年,基本構建要素完備、體系健全、運行順暢的知識產權運營服務體系。

1.有效提升專利質量,實現萬人有效發明專利擁有量56件以上,國際專利合作協定(PCT)申請820件以上。

2.形成20個以上規模較大、布局合理、對產業發展和國際競爭力具有支撐保障作用的高價值專利組合,每個組合擁有發明專利不少于50件,PCT申請不少于10件。

3.培育國家和省、市級知識產權優勢示范企業500家以上,實施知識產權管理規范貫標的企事業單位100家以上,專業知識產權托管服務累計覆蓋小微企業1000家以上。

4.培育5家以上專業化、綜合性的知識產權運營機構,年主營業務收入不少于1000萬或者持有的可運營專利數量達到1000件。

5.累計建成企業專利特色庫15個以上,行業專利特色庫10個以上,開展各類專利導航項目20個以上。

6.知識產權質押融資金額達到30億元以上,年均增長20%以上;設立規模達1億元的知識產權運營引導基金。

7.知識產權行政執法辦案量年均增幅20%以上,結案時間周期縮短20%,維權援助服務的企業每年不少于100家,知識產權保護社會滿意度達到80分以上。

二、重點任務

(一)提升知識產權創造質量。

1.實施知識產權創造質量提升工程。修訂《杭州市專利專項資金管理辦法》。以專利質量提升促進產業轉型升級,大力發展知識產權密集型產業。推進知識產權孵化基地、知識產權服務平臺建設,指導企業不斷提升知識產權創造質量。[牽頭單位:市市場監管局(市知識產權局);配合單位:市經信局、市科技局,各區、縣(市)政府、管委會]

2.實施專利導航工程。發揮杭州高新開發區(濱江)示范引領作用,建立全市專利導航產業發展工作機制。創建以專利為核心的產業創新資源數據庫,建立以專利信息為基礎的產業創新資源布局機制。鼓勵知識產權優勢企業開展專利信息分析和專利規劃工作。充分發揮市知識產權運營服務體系建設專項資金的引導作用,重點支持園區、企事業單位和機構開展產業規劃類和企業運營類專利導航項目及數據庫建設。[牽頭單位:市市場監管局(市知識產權局);配合單位:市發改委,各區、縣(市)政府、管委會]

3.培育高價值知識產權組合。建立以企業為主體的專利組合培育機制,引導企業探索構建高價值專利創造與專利組合新模式。在我市重點產業領域,鼓勵企業以技術合作、協同創新等模式,引進、培育一批關鍵技術領域的高價值專利組合,重點支持產業聯盟、高校院所、企業、知識產權服務機構等主體,圍繞產業鏈核心技術和關鍵環節構建高價值專利池或專利組合。[牽頭單位:市市場監管局(市知識產權局);配合單位:市經信局,各區、縣(市)政府、管委會]

4.扶持組建產業知識產權聯盟。深化產學研協同創新機制,依托行業骨干企業,組建若干個重點產業知識產權聯盟,推動建立“產學研用金、才政介美云”深度融合的產業核心知識產權研發體系。積極支持產業知識產權聯盟建設并開展產學研合作、構筑和運營產業專利池、共同防御知識產權風險等相關工作。[責任單位:市市場監管局(市知識產權局)]

5.提高創新主體知識產權管理能力。加快落實知識產權管理規范,培育一批知識產權優勢和示范企業。引導知識產權服務機構向小微企業提供質優價惠的專業服務,支持專業服務機構為企業,特別是小微企業開展知識產權托管服務。[牽頭單位:市市場監管局(市知識產權局);配合單位:市科技局,各區、縣(市)政府、管委會]

(二)構建知識產權大保護格局。

1.加強知識產權執法保護體系建設。加強知識產權行政執法與司法有效銜接,充分發揮我市知識產權法庭和知識產權巡回法庭作用,提高跨區域知識產權糾紛解決能力。積極開展執法專項行動,重點在電子商務領域開展知識產權保護專項行動,加強線上預警監測和事前風險防范。[牽頭單位:市市場監管局(市知識產權局);配合單位:市公安局]

2.完善知識產權糾紛多元化解決機制。加強中國(杭州)知識產權維權援助中心和中國杭州(制筆)知識產權快速維權援助中心建設,積極發揮中心在快速確權、快速維權等方面的服務功能。深化訴調對接機制,加快浙江(杭州)知識產權訴調中心建設,建立多部門聯動和跨部門案件處理機制。積極支持各級維權援助中心和訴調中心建設。[牽頭單位:市市場監管局(市知識產權局);配合單位:各區、縣(市)政府、管委會]

3.強化電商知識產權保護。發揮中國(杭州)知識產權維權援助中心電商工作站作用,創新互聯網知識產權保護工作新途徑。健全電商領域專利執法機制,快速調解、處理電商平臺上的專利侵權糾紛,及時查處假冒專利行為。探索跨境電商知識產權監管和服務模式,加大對跨境電商知識產權保護工作成效顯著單位的支持力度。[牽頭單位:市市場監管局(市知識產權局);配合單位:市商務局]

4.開展知識產權領域社會信用體系建設。建立知識產權誠信信息備案制度,加強知識產權誠信管理,將有關知識產權違法違規行為信息納入企業和個人信用記錄。建立知識產權失信主體聯合懲戒機制。[牽頭單位:市市場監管局(市知識產權局);配合單位:市發改委]

5.建立完善海外知識產權爭端解決機制。建立完善海外知識產權保護和維權援助機制,支持企事業單位和聯盟開展海外知識產權應訴和主動維權。面向跨境電商開展專利預警跟蹤分析,預判知識產權風險,建立爭端解決和快速應對工作機制。[牽頭單位:市市場監管局(市知識產權局);配合單位:市跨境電商綜試辦]

(三)完善知識產權運營全鏈條服務體系。

1.建立知識產權運營公共服務平臺。探索知識產權市場化運營模式,整合資源,搭建集知識產權托管、交易、運營、數據、應用等功能為一體的知識產權運營公共服務平臺。鼓勵區縣(市)、園區開展知識產權特色服務平臺和專業平臺建設。加快建設我市特有的知識產權大數據庫。[牽頭單位:市市場監管局(市知識產權局);配合單位:市數據資源局,杭州未來科技城管委會,各區、縣(市)政府、管委會]

2.培育知識產權運營機構。加大知識產權運營機構的培育力度,培育一批在知識產權交易、許可、評估、投融資、維權、訴訟、商用化等方面能力突出、特色鮮明、商業模式成熟的知識產權運營服務機構。[責任單位:市市場監管局(市知識產權局)]

3.建立知識產權資本化運營模式。支持以知識產權作價入股、保險、質押融資等多種方式開展運營。扶持市重點產業知識產權運營基金發展。支持和鼓勵銀行、擔保、保險等機構開展知識產權質押融資業務,完善知識產權質押融資風險分擔機制。開展專利保險試點工作,鼓勵企業加強對核心專利的保護。[牽頭單位:市市場監管局(市知識產權局);配合單位:市財政局、市金融辦、市科技局、各區、縣(市)政府、管委會]

4.加大知識產權人才引進與培養。引進熟悉知識產權國際規則、適應國際競爭需要、懂技術、會管理的知識產權人才。面向企業技術創新開展知識產權系統培訓。支持園區、孵化器、眾創空間、知識產權運營服務機構等主體開展知識產權實務培訓,培養高素質實務人才。[牽頭單位:市市場監管局(市知識產權局);配合單位:市人力社保局]

三、保障措施

(一)加強組織領導。市國家知識產權示范城市工作領導小組負責全市知識產權運營服務體系建設工作的組織領導和統籌協調,具體工作由市市場監管局(市知識產權局)承擔。各區、縣(市)及市有關部門要按照職責分工,細化政策措施,形成上下聯動、統一協調的工作機制。

(二)完善政策體系。出臺杭州市知識產權運營體系建設專項資金管理辦法,加快制定知識產權運營平臺建設、專利質押風險池管理辦法等相關配套政策,形成覆蓋知識產權運營服務全鏈條的政策支撐體系。

(三)優化投入結構。建立政府、企業、社會多元投入機制。創新知識產權與資本、市場對接合作模式。發揮財政資金引導作用,鼓勵社會資本投入,逐漸形成政府引導、企業主體、社會參與的投入格局。

(四)強化監督考核。按照國家對知識產權運營服務體系建設工作目標和評價標準,建立工作統計、監測、評價機制,強化目標責任落實。市財政局、市市場監管局(市知識產權局)按照相關管理制度,加強資金運行監管,建立績效考核機制,開展績效評價,強化監督,確保財政資金的使用效益。

(五)加強宣傳推廣。充分利用各種新聞媒體,加大知識產權工作宣傳力度,營造知識產權運營服務體系建設的良好氛圍,及時總結推廣知識產權運營新模式新路徑,探索知識產權運營服務新業態,促進知識產權與科技、產業和經濟融合發展。

本實施方案自2019年6月30日起施行,由市市場監管局(市知識產權局)負責牽頭組織實施。

信息來源:http://www.hangzhou.gov.cn/art/2019/6/4/art_1510980_18135.html

2020年5月12日 11:39
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